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Pouvoir de sanction suspendu : l’Arcep attend encore le décret d’application

Auditionné par la Commission des Affaires économiques de l'Assemblée nationale, le président de l'Arcep Jean-Ludovic Silicani insiste sur la nécessité du retour de son pouvoir de sanction. Plusieurs sujets le requièrent : les investissements dans la 3G, les mesures de la qualité de service, la concentration du marché des télécoms, etc. 

Afin de mener au mieux sa mission de contrôle des opérateurs, l’Arcep doit pouvoir sanctionner ces derniers. C’est un moyen de pression imparable, mais qui lui a été retiré le 5 juillet 2013 par le Conseil Constitutionnel. Toutefois, l’ordonnance du 12 mars 2014 lui redonne ce pouvoir. En revanche, l’Arcep doit attendre la publication d’un décret d’application afin d’en jouir à nouveau.  

Car les dossiers s’accumulent et à en croire Jean-Ludovic Silicani, ce pouvoir est une nécessité pour mener à bien ses missions, dont la première : le contrôle de la couverture des opérateurs mobiles. « Une offre, c’est un prix et une qualité de service », a-t-il rappelé, notant au passage que, trop longtemps, les consommateurs se sont basés sur un seul indicateur à leur portée : le prix. 

L’absence du pouvoir de sanction n’a pas empêché l’Arcep de continuer ses travaux. Le 28 mai dernier, l'Autorité ouvrait cinq enquêtes administratives sur le déploiement et la qualité de service de la 3G. Elle espère donc pouvoir faire pression sur les opérateurs en les menaçant directement s’ils ne respectent pas leurs engagements. L'Arcep a été critiquée sur ses référentiels de mesure. Mais un texte publié au JO ce 18 juin 2014 précise que la méthodologie va changer afin de « prévenir la dégradation du service et l'obstruction ou le ralentissement du trafic sur les réseaux ». D’ailleurs, l’Arcep présentera « la semaine prochaine » une enquête apparemment étonnante sur la qualité de service entre les différents opérateurs. 

Télécoms : emplois, investissements et tarifs

Interrogé par les députés sur de multiples sujets, Jean-Ludovic Silicani a apporté de nombreuses précisions notamment sur le marché en lui-même et ses pratiques. Le prix du mobile a chuté de 40% entre 2011 et 2013 pour les particuliers, ce qui a représenté 20% d’économies pour les entreprises, soit « presque autant que le crédit impôt compétitivité en 2013 ». Et ceci ne prend pas en compte les dépenses de tous les services publics, « consommateurs de télécoms eux aussi ». 

Jean-Ludovic Silicani ce 18 juin devant la Commission des Affaires économiques de l'Assemblée nationale.

Mais ces baisses de prix, notamment depuis l’arrivée de Free Mobile, se sont traduites par un CA global des opérateurs passé de « plus de 40 milliards d’euros il y a 3 ans à un peu plus de 35 milliards d’euros aujourd’hui, soit une baisse de 12% ». Jean-Ludovic Silicani souligne toutefois que si les marges ont baissé, elles sont néanmoins suffisantes pour investir dans le fixe ou le mobile. 

Enfin, les emplois ont eux aussi été fortement impactés, mais comme dans de nombreux autres pays. Aux Etats-Unis, 500 000 emplois ont été supprimés ces dernières années, rappelle-t-il. « Durant ces 3 années (2010 à 2012, ndlr), l’emploi a un peu remonté puis a rebaissé depuis 2013. On est revenus en 2013 au niveau de l’emploi de 2009 ». Mais comme partout en Europe.  


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