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France Digitale : 4 propositions pour la loi de Finances 2013

France Digitale, une association qui regroupe plus de 100 professionnels du numérique, propose 4 mesures à inclure dans la loi de Finances 2013 pour « une France compétitive et créatrice d’emplois ».

Considérer l’économie Internet comme une priorité économique. Tel est le message prédominant que tente de faire passer l’association France Digitale. Elle reprend d’ailleurs les chiffres d’une étude de 2011 qui tablaient sur une contribution du secteur Internet au PIB à 5,5% en 2015. Un chiffre peu élevé par rapport à certains de nos voisins, dont la Grande-Bretagne, pour laquelle « la contribution de l’Internet britannique au PIB s’élevait à 7,2% en 2009 et devrait atteindre 15% en 2015 ». 

Le message est plusieurs fois martelé au cours du document mis en ligne et regroupant les 4 propositions de l’association : « l’innovation numérique est une priorité et la clé de la relance ». Cette affirmation est confirmée par ailleurs dans une étude de Ernst & Young sur 108 startups françaises : croissance annuelle du CA +33% et des effectifs +24%, 87% d’embauches en CDI (contre 76% en moyenne nationale selon l’INSEE), etc. 

Les preuves sont là, s’il en fallait encore. « Aucun autre secteur économique ne présente de telles perspectives de croissance et de création d’emplois », assure encore l’association. Comme le précise l’association, ces 4 mesures ne suffisent pas. Il faut que la France retrouve la capacité d’inciter les jeunes à créer leurs entreprises. Pour cela, un seul mot : motivation ! 

Quatre mesures préconisées

1. Mieux aider les JEI

France Digitale propose « d’optimiser le statut de Jeune Entreprise Innovante (JEI) et le regrouper avec le label OSEO ». Pour cela, il faudrait passer par l’abandon de l’exonération d’impôt sur les sociétés (IS) et d’imposition forfaitaire annuelle (IFA) puisque ce n’est pas perçu « comme prioritaire par les entrepreneurs ». 

Et pour que cela puisse bénéficier à tout le monde, la fusion avec le label OSEO permettrait de conserver les avantages de simplicité et d’efficacité du statut JEI en répondant aux exigences actuelles du statut OSEO. « Ce statut serait obtenu soit par la satisfaction des critères JEI actuels de R&D (15% des dépenses), soit par l’obtention du label OSEO, étant entendu qu’OSEO adopterait, pour cette appréciation, la nouvelle définition de l’innovation, élargie aux services  et aux procédés ». 

Ce statut ouvre les portes au financement des fonds  de capital-risque dédiés à l’innovation  (FCPI, etc.) et à « une exonération des charges patronales sur les chercheurs, concepteurs, designers, techniciens, chefs de projets, juristes en propriété intellectuelle et doctorants ». Enfin, il faudrait déplafonner l’exonération de charges patronales des sociétés actuellement limitée à 180k€. « Un nouveau plafond de 1M€ permettrait d’aller dans ce sens », précise l’association. 

2. Emplois : mobiliser l’assurance-vie

Afin de favoriser l’emploi, France Digitale propose de puiser dans le « principal réceptacle de l’épargne longue française : les assurances-vie », puisque seulement 5% des fonds de capital-risque sont souscrits par les assureurs et les mutuelles. L’idée est de demander à ce qu’un « quota compris entre 0,2 et 0,3% de l’encours de l’assurance-vie soit affecté aux fonds de capital-risque », avec l’engagement de l’investir pour au moins 70% dans des PME labellisées innovantes (JEI).

Soit entre 500 et 700 millions d’euros par an qui pourraient être investis dans les entreprises innovantes. D’autant plus que ce serait coup double pour les compagnies d’assurance qui pourront maintenir le régime fiscal actuel de l’assurance-vie si elles respectent ces engagements. 

3. Rénover le CIR

Depuis plusieurs années, on sait que le CIR (Crédit Impôt Recherche) ne touche pas sa cible initiale, mais profite majoritairement aux grandes entreprises. Ce constat, largement partagé et confirmé, ne peut durer : le CIR est actuellement inefficace. 

Pour France Digitale, « L’idée est de conditionner l’obtention du CIR, pour les ETI et les grandes entreprises, à l’investissement de 20% du CIR perçu au-delà d’une franchise de 3M€, dans des fonds de capital-risque indépendants dédiés aux JEI ».

Un dispositif à deux avantages : augmenter l’efficacité sans surcoût, et instituer un dialogue entre PME innovantes et grands groupes. 

4. Favoriser les investissements particuliers

Un constat : diminuer les avantages fiscaux pour les investisseurs tue l’investissement. Ce qui est vérifié depuis que la baisse du taux de déduction fiscale de l’impôt sur le revenu (IR) est passée de 25% en 2010 à 22% en 2011, entrainant une diminution de 53% de la collecte. 

En somme, France Digitale propose de maintenir les avantages fiscaux proposés afin d’encourager les investissements dans les PME innovantes mais aussi du capital-risque, et les mettre sur un même pied d’égalité fiscal, « soit une exonération d’ISF à hauteur de 50% de leur investissement dans des PME innovantes ». 


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