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La FCC se prépare à enterrer la neutralité du net

Premier acte le 18 mai. Dans un discours la semaine dernière, Ajit Pai, le patron de la Federal Communication Commission, a dit tout le mal qu’il pensait de la neutralité du net et des pouvoirs contraignants conférés par l’administration Obama à l’organisation qu’il préside. La suppression de ces règles, c’est pour cette année, promet-il.

Malgré l’opposition d’entreprises et d’associations, Ajit Pai poursuit sur sa lancée. Dans un discours prononcé la semaine dernière le nouveau président de la FCC a annoncé un projet d’annulation du « Titre II », le cadre établi en 2015 qui  garantissait la neutralité du Net. A l’en croire, les règles de la neutralité du net ont eu un effet néfaste, réduisant les investissements dans les réseaux, pénalisant les FAI, surtout les acteurs locaux, de taille modeste. Et surtout les consommateurs américains.

Cette approche partisane de la FCC sous l’administration Obama aurait coûté 5,1 milliards de dollars et entre 75 000 et 100 000 emplois. Ces chiffres ne sont pas des données officielles, mais des estimations de la Free State Foundation. Laquelle se décrit comme un think tank faisant la promotion « du marché libre, du gouvernement limité ». Pas vraiment neutre mais selon le patron de la FCC, il n’existe de toute manière pas d’Internet à deux vitesses.

« Did these fast lanes and slow lanes exist ? No »

Pour l’heure, Ajit Pai se cantonne aux grandes lignes du futur projet de résolution, qui consiste globalement à revenir aux règles en vigueur entre 1996 et 2015.  Premièrement, les fournisseurs d’accès seront requalifiés. Classés du fait du Titre II en « common carriers », en opérateur public, les AT&T, Verizon et consorts se sont vus appliquer un certain nombre de contraintes en termes de neutralité des réseaux : pas de débits différenciés ni de zero-rating, pas d’entrave à l’accès aux sites et services…

Autre angle d’attaque, l’élimination d’une règle donnant « mandat à la FCC de microgérer Internet ». Avant l’arrivée en poste de Ajit Pai, la Commission se penchait sur le cas du zero-rating et les offres permettant d’avoir accès à du contenu sans payer la data consommée. « Nous avons mis fin à cette enquête avant que la FCC ne puisse prendre de mesures formelles » se félicite le patron de la FCC. « Mais nous ne devons pas laisser cette règle être utilisée par une future Commission pour commettre des méfaits ».

Un discours gentiment populiste

Les effets seront éminemment bénéfiques. Plus d’Américains auront accès au haut débit, surtout dans les zones rurales, puisque les FAI investiront plus dans les réseaux. Et pour construire ces réseaux, il faudra créer des emplois, « emplois bien rémunérés pour la pose de fibres, le creusement de tranchées » etc. La compétition sera « boostée », puisque les petites structures ne seront plus pénalisées par la régulation. Elles auront alors la chance de pouvoir concurrencer AT&T, Comcast et Verizon ! 

Enfin, la suppression du Titre II permettra, toujours selon Ajit Pai, de mieux protéger la vie privée en ligne des Américains. Bon, il ne donne guère d’arguments à ce sujet, fustigeant simplement les « règles défaillantes sur la protection de la vie privée de la FCC ». Celles-là même sur lesquelles le Congrès est revenu, en autorisant par exemple les FAI à vendre l’historique de navigation de leurs abonnés…

La FTC, privacy officer des USA

Heureusement, il reviendra à la FTC (Federal Trade Commission) de reprendre son rôle de protection des données personnelles. En France, cela reviendrait en quelque sorte à laisser certaines missions de la CNIL à l’Autorité des Marchés Financiers. Mais aux Etats-Unis tout cela semble logique. La présidente de la FTC, Maureen Ohlhausen, a d’ailleurs exprimé son soutien à son homologue sur Twitter.

 

 

La FCC se réunit le 18 mai prochain, date à laquelle elle débutera la mise à mort de la neutralité du net. « Je suis sûr que nous finirons le travail plus tard cette année » garantit Ajit Pai. Néanmoins, contrairement à la disposition réglementaire de 2015, le nouveau texte devrait être révélé au public longtemps avant son adoption, c’est du moins ce que promet le patron de la FCC.


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